5年，啃下“五个一批”精准扶贫工程中最难啃的硬骨头，建成集中安置点195个。
5年，完成一场9644户34698人的“大迁徙”，无数人世代不敢奢想的成为现实。
5年，改变了一种生活方式，那些一方水土养不起的一方人，开始了往后余生的幸福生活。
而这所有，源于一个消除绝对贫困的千年梦想，始于一场声势浩大的“头号工程”。
2016年以来，我市紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”工作宗旨，因地制宜、因户施策，分年度、有计划地进行易地扶贫搬迁，扎实有效开展大量工作，圆满完成了“十三五”期间易地扶贫搬迁工作任务。
安居，跳出“穷窝窝”
家门口就是通往县城的主要道路，往塔子边一站就能直接上车，慈利县江垭镇佛榻坪易地扶贫搬迁安置点的夏平恒感觉日子“真是太幸福了”。之前，他居住在安置点对面的深山里，“从这里出发，过200米的铁索桥，还要再爬10多里路的坡。”
穷家不搬，穷根难断。2015年底，我市有2.7万人生活在自然条件恶劣、基础设施薄弱、缺乏基本生存条件的深山区和地质灾害频发区，交通、就医、上学受限，发展产业空间不大，脱贫致富难度很大。实施易地搬迁，确是迫在眉睫，也是治本之策。
一次次“头脑风暴”之后，40个字的基本原则明确：“政府主导、群众自愿，量力而行、保障基本，六个结合、科学规划，精确瞄准、创新机制，突出旅游、重点突破”。
主要领导靠前指挥，各部门协调联动，形成工作机制，出台相关文件，安排400万元易地扶贫搬迁奖励经费……
2016年，这场“头号工程”揭开序幕。中共张家界市委书记虢正贵，中共张家界市委副书记、市长刘革安多次开会研究、调研指导易地扶贫搬迁工作；中共市委常委、常务副市长曾超群作为分管领导亲力亲为，多次采取“四不两直”方式深入各安置区进行调研督查；市发改委作为牵头负责单位切实履行统筹协调和督促落实职责；各相关部门通力配合全面投入这场“工程”之中。
“这是一个‘细活儿’，任何一个步骤不精准，都出不了‘好成品’。”市发改委相关负责人说，“哪些人要搬、可以搬？以哪种方式搬？搬到哪里去？任何一个问题都是一个课题。”
面对这些问题，我市把“精准”作为贯穿始终的“要领”：精准识别搬迁对象——精准确定安置方式——精准开展后续扶持。
按照“先定区域后定人”的高精度识别思路，将搬迁区域锁定在地质灾害频发、生态环境脆弱、限制或禁止开发等深度贫困区域，以“范围精准”确保“身份精准”；明确贫困农户申请、村委会初审及公示、乡镇政府审核及公示、县级政府审批及公告、签订搬迁协议5个环节，毎个环节都要有经办人、负责人签字并存档备查；统筹考虑水土资源条件、城镇化进程及搬迁对象意愿，采取集中与分散相结合的安置方式。
因地制宜，因户施策。各区县“大展拳脚”，探索出各有特色的“路子”。其中，桑植县集中安置的“阳光院”模式在全国推广经验。
乐业，踏上“康庄道”
不仅跳出“穷窝窝”，还要踏上“康庄道”。随着易地扶贫搬迁的推进，工作重心由“搬得出”向“稳得住”转变，目光从“挪穷窝”向“换穷业”聚焦。
在慈利县江垭镇佛塌坪村，村民自豪地介绍：“我们这是大峡谷的‘东大门’。”该村依托张家界大峡谷玻璃桥和其他景区，以易地搬迁点为核心，以旅游公路和通组公路为纽带，以观光农业、参与农业、旅游农业为支撑，形成了独具特色的富民新村。
针对“搬迁后怎么办”“如何让贫困户安心住下来”等一系列问题，我市根据各区县产业基础和资源禀赋，依托旅游资源、农村市场、工业园区、扶贫车间等共唱“大戏”，走出了一条具有张家界特色的扶贫开发路子，让贫困户既“挪穷窝”，又“换穷业”。
永定区确立生态旅游、种植、养殖、劳务输出等后续产业重点。茅岩河镇温塘集中安置点，选择在漂流入口1000米之内的集镇中心，引导搬迁群众从事旅游服务业，把安置点打造成风景点。
慈利县形成了安置点与农业产业化相结合的“公司+基地+农户”农业产业发展模式、与集镇农贸市场开发相结合的农村商贸发展模式等6种扶贫模式。在赵家岗土家族乡的安置点，引进两家制鞋企业，依托扶贫车间解决务工，工人月薪达2000元左右。
桑植县以白茶、粽叶、藤椅加工三大品牌产业为重点，以猕猴桃、雪莲果、蜂蜜等产业为辅，盘活“扶贫车间”，带动搬迁户就业。瑞塔铺镇集中安置点引进张家界康华粽叶等3家扶贫工厂，安排搬迁户就业157人，实现了人均年增收达3万元。
武陵源区采取“合作社+贫困农户+基地”的模式进行委托帮扶，先后投入130万元，培育了天子山葡萄园和协合黄金茶两个易地扶贫搬迁后续产业，由合作社统一流转土地、同意组织生产管理、营销，易地扶贫搬迁户享受分红。
此外，我市还将就业培训作为重点，结合搬迁劳动力特点，做好易地扶贫搬迁劳动力就业培训，累计培训搬迁群众5698人次。
对症开“药方”，搬迁与脱贫终于同步完成。目前，我市100人以上集中安置区均制定了“一点一策”后续产业发展方案，累计建成扶贫工厂和扶贫车间56个，吸纳有就业意愿的搬迁群众就业772人，依托安置区周边经营主体共141个，吸纳搬迁群众3224人，后续产业呈蓬勃发展态势。
发展，奔向“新生活”
2019年开始，我市易地扶贫搬迁转为以后续扶持为主。为此，我市坚持“建设标准化，管理系统化，机构规范化”，让所有搬迁群众以崭新的姿态奔向新生活。
想尽一切办法，完善基础设施配套，保障搬迁群众安全饮水、交通出行、电力通讯等基本要求。目前，全市所有集中安置区均实现通水、电、路、有线电视、网络，有条件的安置区配建和设立了卫生室、图书室、便民超市等。新建（或改扩建）学校8所、幼儿园2所、医疗卫生设施15个、社区服务设施29个、综合活动室23个、文化广场46个，实现了搬迁群众就学、就医基本保障到位。
丰富精神生活，推进思想文化建设。不断加强易地扶贫搬迁群众扶志奋斗教育，通过开办感恩讲座、横幅标语等，引导贫困户形成感恩党、感恩社会，组织开展文明户、卫生户、致富标兵、好媳妇、敬老模范等各类评比，发挥模范引领作用，培育美善人生，激发内生动力，提高易地扶贫搬迁群众的幸福感、获得感。
保障搬迁群众基本权益，让他们无后顾之忧。明确必须严格执行搬迁群众原承包地的承包经营关系长期不变，惠农补贴、村集体经济组织收入分配等不因搬迁而改变或取消等相关政策。落实好医疗保险、养老保险、城乡低保等政策及参保优惠，确保不因搬迁出现漏保断保问题。
195个集中安置点，9644户建档立卡贫困户，34698名搬迁群众；窗明几净的新房，便捷宽敞的道路，挣钱有奔头的产业，到处可见安居乐业的幸福场景……这是我市易地扶贫搬迁交出的答卷，也是我市坚持“人民至上”的生动实践。
如今，这场奔向“新生活”的考试并没有结束，张家界也仍将踏浪前行。
